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全市建筑施工危險性較大的分部分項工程

安全專項治理行動方案

杭建工發（2019）190號

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，牢固樹立安全發展理念，防范化解重大安全風險，全力做好新中國成立70周年保安全、保穩定工作，持續提升安全生產管理水平。

二、工作目標

通過開展全市建筑施工危險性較大的分部分項工程安全專項治理行動，進一步深化建筑施工安全專項治理行動，深刻吸取衡水“4·25”等事故教訓，落實部門監管責任，促進建設工程各方主體落實安全生產主體責任，強化危險性較大分部分項工程現場管理，提高從業人員安全生產意識和安全技能，切實防范和遏制較大及以上事故發生，推動全市建筑施工安全生產形勢持續平穩。

三、行動時間及范圍

時間:2019年6月起至2020年3月底

范圍：全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程(含城市軌道交通工程)

四、治理重點

本次專項治理行動主要對象為全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程(含城市軌道交通工程)中涉及危險性較大分部分項工程。危險性較大分部分項工程范圍和管理要求應按照建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(建設部令第37號)、《關于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規定有關問題的通知》(建辦質(2018)31號)等文件要求實施，同時對以下危險性較大的分部分項工程安全管理情況進行重點治理：

(一)建筑起重機械重點治理內容

1。建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、使用登記“三項”制度的執行情況；

2。建筑起重機械安裝拆卸、頂升加節及起重吊裝作業工程專項施工方案的編制、審查、論證及現場執行情況；

3。建筑起重機械定期檢測、日常使用、維護保養以及技術檔案管理情況；

4。建筑起重機械安裝(拆卸)單位的是否具備相應的專業承包資質和安全生產許可證情況；

5。建筑起重機械安裝拆卸工、起重司機、起重信號工、司索工等特種作業人員持證上崗及教育培訓情況；

6。塔式起重機、輪式起重機、履帶式起重機等安全監控管理和現場運行情況；

7。建筑起重機械安裝基礎、連接部件、安全保險裝置、限位裝置、附墻裝置的完好性和安全使用情況；

8。建筑起重機械重大隱患掛牌督辦制度落實情況和隱患督促整改情況；

9。對發生建筑起重機械安全事故的，相關事故信息要素(制造、安裝拆卸、維修保養等單位)通報情況。

(二)腳手架、模板支撐系統等重點治理內容

1。建設單位、施工單位、監理單位、鋼管扣件租賃單位安全生產責任制落實情況；

2。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全交底、方案交底、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場監測等制度執行情況；

3。腳手架、模板支撐系統搭設拆除等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證及實施情況；

4。架子工等特種作業人員持證上崗情況；

5。安全防護網、腳手片消防安全情況；

6。腳手架、模板支撐系統重大隱患掛牌督辦制度落實情況和隱患督促整改情況

7。腳手架、模板支撐系統坍塌事故調查及處理情況；

8。定型化、工具化模板支系統等新技術推廣應用情況。

(三)深基坑重點治理內容

1。建筑施工總承包企業、相關專業承包企業以及工程監理企業落實安全生產主體責任，各負其責，加強對深基坑工程自查自糾情況；

2。相關的施工安全專項方案(包括基坑支護、土石方施工內支撐結構安裝及拆除、降排地下水等)的編制、專家論證、審批、方案交底、安全技術交底、組織實施以及驗收情況；

3。深基坑臨邊防護措施的落實情況；

4?？舆叾阎猛练?、料具、施工機械等荷載是否符合有關技術規范、標準要求情況；

5。對深基坑工程進行變形監測情況，密閉空間防水施工通風情況;

6。涉及深基坑工程的安全管理人員、施工從業人員上崗前接受針對性的安全教育情況；

7。相關的應急預案編制、防汛防澇防臺應急救援物資(設備)配置、保管，以及組織開展應急救援演練等情況

8。本地區(本單位)開展深基坑專項整治臺帳的建立情況。

(四)城市軌道交通工程重點治理內容

1、盾構機吊裝、盾構機進洞出洞、盾構機開倉換刀、施工監測等安全管理情況；

2、盾構作業穿越重大風險或復雜環境安全管理情況；

3、盾構掘進及姿態控制情況(前期工作、專項方案、作業環境、質量缺陷、線路偏差、缺陷修補、施工記錄等)；

4、盾構機選型、適應性分析、安裝調試管理情況；

5、盾構施工開倉與刀具更換安全管理情況；

6、有害氣體的監測和通風落實情況；

7、聯絡通道冷凍法施工安全管理情況；

8、電瓶車水平運輸的安全管理(軌道安全、防溜車、倒車影像)；

9、管片堆放與管片拼裝管理情況。

(五)城市地下綜合管廊工程(有限空間作業)重點治理內容

1、周邊防護情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，施工單位采取現狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支持結構、圍巖以及工程周邊環境的施工監督情況；

2、管廊內防積水排水設施設置及落實到位情況；

3、針對管廊內多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；

4、各類孔口安全防護情況，通風與防塵作用安全防護情況；

5、有毒有害氣體監測情況；

6、管廊交叉部位安全防護情況；

7、管廊內警示標志設置情況。

五、時間安排

(一)部署啟動階段:2019年6月30日之前。各區、縣(市)

建設行政主管部門和市質安監總站結合本地區、本單位實際情況，認真分析安全現狀，查找問題，提出對策，制定專項行動方案，并做好相應部署、落實工作。

(二)自查自糾和檢查督查階段:2019年7月至2020年2月。各區、縣(市)建設行政主管部門和市質安監總站要指導、督促建筑、施工監理企業按照《建筑施工安全檢查標準》(J0J59)相關要求，認真開展自查自糾，對發現問題及時以糾正，檢查的有關情況由相關單位和項目部填寫相關表格，并存檔備查，建設行政主管部門和監督機構要在企業、項目自查自糾的基礎上開展專項檢查，對重點企業和重點工程進行重點檢查。對檢查中發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，整改不到位、整改不及時以及拒絕整改的工程要及時對責任企業和人員進行處罰，并落實整改。我委將對部分地區專項行動開展情況進行督查。

(三)總結提高階段:2020年3月。各區、縣(市)建設行政主管部門和市質安監總站和企業要對專項治理心動進行全面總結分析，查找不足，完善管理制度，鞏固專項行動成果，并形成工作總結報告。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各區、縣(市)建設行政主管部門和市質安監總站要切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。根據本通知要求，結合本地區、本單位建筑施工實際情況，制訂切實可行的實施工作方案，認真組織實施。要加強統籌協調，加強工作指導，加強督促檢查，做到認識到位、措施到位、責任到位。

(二)嚴格監督執法。各區、縣(市)建設行政主管部門和市質安監總站要嚴格執法，加強對事故多發的重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查。對發現的問題和隱患，要責令企業限期整改到位；對施工現場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處追究相關單位和人員的責任。

(三)做好信息報送。各區、縣(市)建設行政主管部門和市質安監總站要及時匯總信息，定期分析、研究有關情況和問題。要做好相關信息匯總和報送工作，在2019年6月30日、9月30日、12月20日、2020年3月底前，將本地區、本單位開展專項整治工作季度總結、年度總結及匯總表報市建委工程處。聯系電話:87020895，郵箱：sjwgcc@163。com。